¿Puede cambiar la dinámica de la CNH otra vez? Entender por qué la propuesta fue bloqueada y nuevas normas

La votación sobre una amplia reforma del Código de Tráfico brasileño (CTB) fue nuevamente pospuesta en la Cámara de Diputados. El comité especial responsable del asunto no pudo reunir consenso para votar el Proyecto de Ley 8.085/14, que incluye 270 propuestas adjuntas. El nuevo intento de deliberación estaba programado para el 2 de septiembre.

La opinión del ponente, el diputado Aureo Ribeiro (Solidaridad-RJ), ya está en su cuarta versión, pero aún enfrenta una fuerte resistencia por parte de los líderes del partido. Hasta la fecha fijada para la nueva reunión, el parlamentario intentará negociar ajustes con los partidos en busca de un acuerdo que haga viable la votación.

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¿Qué aporta la reforma del CTB?

El informe sobre el Proyecto de Ley 8085/14, elaborado por el diputado Aureo Ribeiro (Solidaridad-RJ), reúne los proyectos presentados en los últimos 16 años y busca modernizar la CTB, adaptando a nuevas tecnologías, formas de movilidad y requisitos de inspección.

Entre los principales cambios se encuentran:

Permiso de conducir (PPD) a los 16 años

• Categorías permitidas: válidas exclusivamente para las categorías A (motocicletas de hasta 150 cm³) y B (coches).
• Restricciones para coches (Categoría B): circulación permitida solo en carreteras urbanas, entre las 5 de la mañana y la medianoche, y obligatoriamente acompañada de un conductor con licencia durante al menos dos años.

Nuevos coches de movilidad y autónomos

• Creación de una base legal para la circulación de vehículos autónomos y semiautónomos.
• Regulación de las directrices para bicicletas y patinetes eléctricos.

Formación e instructores

• Requisito legal de al menos 5 horas de clase práctica para las categorías A y B.
• Cambio de nombre de las autoescuelas a “Escuelas de Tráfico”.
• Autorización para que instructores autónomos actúen como MEI (con doble mando y supervisión), prohibida la impartición de clases a menores de 18 años.

Exámenes y evaluaciones

• Examen psicológico: se vuelve obligatorio en todas las renovaciones de CNH.
• Historial Nacional de Conducción: sistema unificado para evaluaciones de salud, que permite la renovación automática para conductores con buen historial (aunque las pruebas siguen siendo obligatorias).

Tasas y permiso social de conducir

• Techo de tasas: R$ 30,00 por abrir y emitir el PPD y R$ 50,00 por examen.
• Gratificación: emisión del CNH definitivo gratuito para quienes no cometen infracciones graves o muy graves o recurrentes de media durante la DPP.
• CNH Social: financiado mediante la transferencia del 5% de la recaudación de multas de tráfico a los estados y DF.

Estancamiento político y articulación en la cámara

La falta de apoyo al texto generó alertas en el mando de la Cámara de Diputados. Según el presidente de la comisión especial, el diputado coronel Meira (PL-PE), el descontento con la propuesta llegó a la presidencia de Hugo Motta (Republicanos-PB), quien informó del incumplimiento de los deseos de las partes.

El ponente Aureo Ribeiro reconoció la complejidad de las negociaciones, agravada por el calendario legislativo y electoral:

Tendremos que hacer una ronda con cada partido y ver dónde está la resistencia. Confieso que no sé si podemos, porque también depende de la agenda de los otros líderes.”

La formación vial y la obtención del carné de conducir están en el centro del debate

El principal cuello de botella del proyecto se refiere a los estándares para la formación de conductores y al proceso para obtener el permiso de conducir. Las normas que hacen que obtener el documento sea más flexible se aplican desde diciembre de 2025, pero provocan divisiones en el Congreso.

Actualmente, el proceso de cualificación cuenta con las siguientes facilidades:

• Curso teórico flexible: ya no es obligatorio presencial en autoescuelas, y puede cursarse gratuitamente online a través de la solicitud oficial de CNH do Brasil.
• Reducción de la carga práctica: el requisito mínimo para las clases prácticas de conducción se ha reducido de 20 a 2 horas.
• Instructores autónomos: el candidato puede realizar clases prácticas con instructores acreditados y en su propio vehículo, siempre que cumpla con los requisitos normativos.

A pesar de las instalaciones para los candidatos, los agentes muestran preocupación por la sostenibilidad financiera de las autoescuelas y la calidad de la instrucción para los conductores nuevos.

Impacto en autoescuelas y clínicas acreditadas

Durante los debates, la diputada Laura Carneiro (PSD-RJ) defendió que la comisión se centrara en la regulación de las autoescuelas y aislara cuestiones más complejas para evitar el aumento de accidentes. “El objetivo es garantizar la existencia de la instrucción para que no nos trunquen vidas por ello”, dijo el parlamentario.

La sostenibilidad de las clínicas responsables de los exámenes médicos y psicológicos también estaba en la agenda. La diputada Erika Kokay (PT-DF) advirtió que los valores previstos para los exámenes en las clínicas acreditadas son poco realistas y hacen inviable la actividad. En un tono más drástico, el diputado Fausto Pinato (União-SP) sugirió un proyecto de decreto legislativo para suspender las normas actuales hasta que la CTB sea completamente reformulada.

CNH a los 16 años enfrenta una fuerte resistencia

Otro punto controvertido del sustituto es la propuesta que otorga el Permiso de Conducir (PPD) a jóvenes a partir de los 16 años. En la versión más reciente del informe, el texto establece un tipo específico de titulación hasta los 18 años. Durante este periodo de prueba, el conductor adolescente estaría sujeto a estrictas limitaciones, tales como:

• Restricciones en los horarios de tráfico;
• Limitación de carreteras y lugares de circulación;
• Requisito de acompañamiento por un conductor mayor de edad y licencia.

Al ser un tema divisivo, los parlamentarios defienden que el asunto sea eliminado del texto final o votado por separado para no detener el resto de la reforma del tráfico.

¿Qué cambios cambian para quienes quieren obtener su CNH ahora?

Para los candidatos a licencia y los conductores ya acreditados, nada cambia a corto plazo. El aplazamiento de la votación significa que las normas vigentes permanecen idénticas hasta que cualquier cambio sea aprobado por la Cámara, pase por el Senado y reciba la sanción presidencial.

Hasta la reunión del 2 de septiembre, el texto del PL 8.085/14 podría sufrir nuevas modificaciones durante la ronda de conversaciones entre el ponente y los bancos del partido.