La nueva legislación que pone fin a la naturaleza obligatoria de las autoescuelas hace que el proceso de obtención del carné de conducir sea aún más flexible
La CNH do Brasil, junto con sus nuevas reglas, ya es prácticamente una realidad en Brasil. La dinámica actualizada para obtener el Carné Nacional de Conducir tiene una nueva solicitud para obtener el permiso y portar el documento, así como normas publicadas oficialmente por el Consejo Nacional de Tráfico (Contran) en la Resolución Nº 1.020, del 1 de diciembre de 2025.
La medida, además de poner fin a la naturaleza obligatoria de las clases en las autoescuelas, hace que el proceso sea más accesible y flexible. Establece el fin de la obligación de autoescuelas, cursos teóricos gratuitos y online, regularización de instructores autónomos, entre otros cambios. Uno de los cambios que más atención llama la atención es la nueva lista de criterios para las clases prácticas y el examen de conducir.
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Esto se debe a que, especialmente desde la perspectiva de los profesionales de la zona, las normas se han vuelto demasiado flexibles, lo que puede poner en riesgo la formación de los conductores y la seguridad vial en el futuro. Para Roberta Torres, especialista en educación vial con más de 24 años de estudios en la zona, la medida no se centra en el proceso de formación.
Según el académico, “la discusión se centra totalmente en el precio y en una falsa idea de ‘desburocratización’. Lo único que intentan excluir es la parte del aprendizaje obligatorio.”
Tan pronto como el candidato de CNH do Brasil aprueba el examen teórico y obtiene la Licencia de Aprendizaje de Vehículos, se le libera para asistir a clases prácticas. Antes de los cambios, era necesario tomar 20 horas de clases de conducción impartidas por instructores vinculados a una autoescuela.
Sin embargo, ahora la carga de trabajo ha disminuido drásticamente, quedando solo a dos horas de clase que, una vez completadas, permiten al estudiante realizar el examen práctico. Las nuevas normas también determinan que estas clases pueden impartirse por:
Los candidatos que deseen pueden obtener la cualificación en las categorías A y B al mismo tiempo, simplemente completando una carga mínima de dos horas de clases prácticas para cada categoría.
De este modo, el estudiante puede, a su discreción, comenzar clases prácticas de conducción eligiendo el número de clases que prefiera (siempre que curse al menos dos) y decidir si contrata a un instructor autónomo o a una autoescuela. El profesional contratado para la formación puede incluso ser reemplazado en cualquier momento.
Una de las principales modificaciones previstas por el CNH do Brasil es el permiso para que los instructores actúen de forma independiente de los Centros de Formación de Conductores (CFC). Cualquiera que quiera ser instructor oficial de tráfico seguirá teniendo el camino facilitado, gracias al nuevo curso disponible online por el gobierno federal.
Esta formación puede realizarse a través de la aplicación de CNH do Brasil, usando un ordenador o un smartphone. Esto es posible siempre que el conductor cumpla los siguientes requisitos:
Sin embargo, la validación realizada por el sistema gubernamental tiene fallos, ya que era posible completar el curso y obtener un certificado de instructor de tráfico en nombre de un niño de solo tres años. Además, según informes de personas que han completado el proceso de formación, los módulos se completan de forma sencilla y rápida, y es posible obtener la certificación en solo una hora.
A pesar de que el curso se ha completado con certificación, la autorización para ejercer la actividad depende del registro en el Departamento Estatal de Tráfico (Detran). Cuando este organismo valida el registro, el nombre del instructor se incluye en la lista del Ministerio de Transporte.
Según la Resolución 789/20 de Contran, una norma que regía las normas y estándares para obtener el CNH antes de los cambios recientes, el curso de instructor contemplaba una carga de trabajo de 116 horas de clase. Este total incluía varios módulos y un límite de 10 horas de clase al día.
Ahora, en la versión digital, todo este camino es reemplazado por textos que pueden leerse rápidamente o incluso ignorarse. Basta con aprobar el 70% de las preguntas de cada módulo, con la emisión inmediata del certificado de instructor de tráfico.
Estos cambios generan preocupaciones sobre la calidad de los profesionales que impartirán clases en tráfico.
Según la Resolución 1.020/25, “el vehículo utilizado en las clases prácticas podrá ser puesto a disposición por el instructor de tráfico o por el propio candidato”. Esto se puede hacer siempre que se cumplan ciertos criterios.
La antigua legislación establecía que, además de la identificación de un vehículo de aprendizaje, se requería un modelo equipado con frenos y un embrague de doble árbol de levas. Pero actualmente esto ya no es necesario, abriendo la puerta a que los candidatos usen incluso coches no adaptados o automáticos.
En este último caso, el aspirante a conductor podrá obtener el carnet B en un coche automático y, una vez que tenga el CNH en la mano, conducir un coche manual, aunque nunca lo haya hecho antes. Y no habrá creación de una subcategoría para vehículos automáticos.
El coche solo debe cumplir con las condiciones de circulación y seguridad previstas en el CTB y en las normas complementarias de Contran. Por lo tanto, según el artículo 154 del Código de Tráfico, existen dos opciones para identificar vehículos:
Los vehículos destinados a la formación de conductores se identificarán por una franja amarilla, de veinte centímetros de ancho, pintada a lo largo de la carrocería, a media altura, con la inscripción AUTO-ESCOLA en negro.
En el vehículo que finalmente se utiliza para el aprendizaje, cuando se autoriza para este propósito, debe colocarse una tira blanca extraíble, de veinte centímetros de ancho, con la inscripción AUTO-ESCOLA en negro, a media altura.”
Este posible cambio genera preocupaciones especialmente en materia de seguridad. Roberta Torres dice que “este es uno de los puntos más débiles e irresponsables del borrador propuesto”.
Según el erudito:
Poner a un aprendiz en un coche con un examinador, sin la ayuda del comando de doble freno y embrague en una zona de examen con peatones, otros vehículos y otros aprendices, es como crear un entorno totalmente propicio para accidentes graves, que hoy llamamos accidentes de tráfico, especialmente atropellamientos.”
La antigua Resolución 789 de junio de 2020 preveía el siguiente proceso de evaluación para la prueba práctica CNH:
Artículo 18. El candidato será evaluado en el Examen de Conducción de Vehículos según la puntuación negativa por faltas cometidas en todas las fases del examen, asignando la siguiente puntuación:
– Una falta eliminatoria: suspenso;
– Un fallo grave: tres puntos negativos;
– Un fallo medio: dos puntos negativos;
– Una falta leve: un punto negativo.”
Por lo tanto, se consideraba que el candidato que cometió una falta eliminatoria o cuya suma de puntos negativos superara tres. Así, para obtener la aprobación, la persona solo puede cometer una infracción grave, tres infracciones leves o una media y una leve.
El artículo 19 de la resolución también enumera cuáles son las ausencias válidas para las categorías B, C, D y E; y en qué grados de gravedad caen:
Fallos eliminatorios: adelantar un semáforo o parada obligatoria; avanzar en la acera; no colocar el vehículo en la zona marcada, en un máximo de tres intentos, dentro del tiempo establecido; avanzar sobre la marca delimitada; conducir en sentido contrario; avanzar por la ruta preferencial; etcetera.
Faltas graves: desobedecer señales de tráfico o agentes de tráfico; no respetar las reglas de adelantamiento o cambio de dirección; no ceder paso a los peatones que cruzan la carretera; mantener la puerta del vehículo abierta o semiabierta durante la carrera; no llevar el cinturón correctamente; etcetera.
Fallas medias: ejecutar el curso de la prueba sin que el freno de mano esté completamente libre; viajando a una velocidad inapropiada para las condiciones del lugar; interrumpir el funcionamiento del motor, sin motivo justificado; realizar una conversión incorrecta; usar un cuerno innecesariamente o en un lugar prohibido; desacoplar el vehículo en pendientes; etcetera.
Fallos menores: causar movimientos irregulares en el vehículo, sin motivo aparente; no ajustar correctamente los retrovisores traseros; apoyar el pie en el pedal del embrague con el vehículo en marcha y en movimiento; arrancar el vehículo con el tren de tracción puesto; etcetera.
Hace unos meses , el Secretario de Tráfico declaró categóricamente a AutoPapo que el proyecto CNH sin autoescuela no cambiaría los exámenes prácticos. Sin embargo, el examen de vehículos fue modificado por las nuevas normas de la CNH do Brasil.
El candidato comenzará la prueba con cero puntos y, a medida que cometa errores, se le sumarán puntos por cada infracción de tráfico que cometa. Para ser aprobado, el aspirante a piloto debe obtener una puntuación máxima de 10 puntos.
Cada irregularidad valdrá un punto, que debe multiplicarse por el peso de la gravedad de la infracción. En la práctica, la puntuación equivale al peso de la ausencia, que puede variar de uno a seis:
Así, ahora el candidato puede perder diez puntos y aún así ser aprobado, mientras que la legislación anterior solo establecía tres errores. Puede cometer una falta muy grave y una falta grave (o dos medias) y no fracasará.
En la práctica, esto significa que podrá hacer todo esto en el examen y aun así aprobar:
Sobre esta flexibilidad en la evaluación del examen, Roberta Torres pregunta: “¿qué tipo de conductor será el candidato que cometa infracciones muy graves y aun así sea aprobado? ¿Qué mensaje envía esto a la población?”
Para ella:
Este borrador es una aberración sin fundamento pedagógico ni responsabilidad en materia de seguridad vial. Vamos en la dirección opuesta a lo acordado para la Década de Acción por la Seguridad Vial y el compromiso de reducir el número de muertes y accidentes de tráfico en un 50% para 2030.”
Además, el candidato suspendido podrá realizar nuevas evaluaciones, sin limitación de intentos, hasta la aprobación, y el segundo intento podrá programarse sin cobrar tasas adicionales.
El texto también contempla la posibilidad de modernizar las pruebas prácticas mediante monitorización electrónica. Las herramientas ayudarán a garantizar el cumplimiento de los criterios de evaluación y a apoyar la decisión del comité examinador.
En este caso, la comisión de pruebas de conducción del vehículo puede realizar la evaluación de forma remota, siempre que se garantice el acceso a la información necesaria. Además, es derecho del aspirante a piloto tener acceso a toda la información electrónica generada, pudiendo utilizarla en cualquier contestación de resultados.
